雄安新区“雄县模式”助力“蓝天保卫战”

      国务院总理李克强在2017年第十二届全国人民代表大会第五次会议—政府工作报告中，提出今年要坚决打好蓝天保卫战，加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。在调整能源结构方面，今年清洁能源消费比重要提高1.7个百分点，煤炭消费比重要下降2个百分点。同时，要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。并要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，优化能源结构，为清洁能源发展腾空间。

      地热能作为一种绿色低碳、可循环利用的可再生清洁能源，具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点，是一种现实可行且具有竞争力的清洁能源。我国地热资源丰富，市场潜力巨大，发展前景广阔。加快开发利用地热能清洁可再生能源对调整能源结构、化解燃煤污染及节能减排、改善环境、治理雾霾、打好蓝天保卫战具有重要意义。

      据国土资源部中国地质调查局2015年调查评价结果，全国336个地级以上城市浅层地热能年可开采资源量折合7亿吨标准煤；全国水热型地热资源量折合1.25万亿吨标准煤，年可开采资源量折合19亿吨标准煤；埋深在3000-10000米的干热岩资源量折合856万亿吨标准煤。按照我国能源发展战略和规划，到2020年，非化石能源比例要从2015年的12%提高到2020年的15%，增长3个百分点。

      根据今年初出台的《地热能开发利用“十三五”规划》，在“十三五”时期，新增地热能供暖（制冷）面积11亿平方米，其中：新增浅层地热能供暖（制冷）面积7亿平方米；新增水热型地热供暖面积4亿平方米；新增地热发电装机容量500MW。到2020年，地热供暖（制冷）面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约530MW。2020年地热能年利用总量相当于替代化石能源7000万吨标准煤，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤，相应减排二氧化碳1.7亿吨，节能减排效果显著。在京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。初步估算，“十三五”期间，浅层地热能供暖（制冷）可拉动投资约1400亿元，水热型地热能供暖可拉动投资约800亿元，地热发电可拉动投资约400亿元，合计约为2600亿元。

      2006年，河北省出台了《河北省地热资源管理条例》，规范地热资源管理；2013年，河北省国土资源厅发布了《关于加快推进浅层地温能开发利用的意见》，要求大力推进浅层地温能开发利用，并明确对民用建筑采用地源热泵系统给予财政扶持；2015年，河北省出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》提出推广没改地热能替代模式。

      截止2015年底，河北省山区现有地热温泉（井）151眼，年开采量1126万立方米，供暖面积34万平方米，年洗浴约507万人次，种植面积2318亩，养殖面积219亩；平原地区现有地热井1150眼，开发利用960眼，年开采量9790万立方米，供暖面积4936万平方米，年洗浴约1740万人次，种植面积146亩，养殖面积991亩；利用浅层地热能供暖（制冷）面积约1500万平方米。开发利用方式以地下水式换热系统为主，约占80%，建筑类型以公共建筑为主；现有岩溶裂隙型热储回灌井28眼，主要分布于雄县和容城。

      2016年10月，河北省发展和改革委员会等五部门联合印发了《河北省地热能开发利用“十三五”规划》，明确提出到2020年末，河北省实现地热供暖（制冷）面积累计达到1.3亿平方米。其中，新建水热型地热供暖面积4630万平方米，累计达到9600万平方米；完成新建和改造建筑项目浅层地热能供暖（制冷）面积1900万平方米；累计达到3400万平方米。新建与改造地热种植面积50万亩，地热养殖面积4000万亩。

      上世纪90年代至今，北京、天津、保定、咸阳等城市开展中低温地热资源供暖、旅游疗养、种植养殖等直接利用热泵供暖（制冷）等浅层地热能开发利用逐步加快发展。资料显示，截至2015年底，全国浅层地热能供暖、制冷面积达到3.92亿平方米，中深层地热供暖面积达到1.02亿平方米，年可实现替代标煤2000万吨，减排二氧化碳4920万吨，地热已成为我国可再生能源家族中的重要一员。在地热直接利用中，浅层地热供暖占58%，中深层地热供暖占19%，温泉洗浴仅占18%。这意味着中国地热开发的能源性、技术性更加突出。

      4月1日，中共中央、国务院决定再此设立的国家级新区——河北雄安新区。河北雄安新区位于京津冀地区核心腹地，由河北省保定市所辖雄县、容城、安新3县组成。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

      今年2月23日，国家主席习近平专程到河北省保定市安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平指出，规划建设雄安新区要突出7个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市；二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市；三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能；四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板；五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系；六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力；七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

      4月26日，雄安新区举行首场新闻发布会，新区筹委会副主任牛景峰表示，新区启动区30平方公里，规划设计将面向全球招标。这意味着雄安新区建设进入新阶段。日前，河北省委书记赵克志会见中国石化高层时表示，中国石化在雄安新区发展“地热+”的规划，与中央对雄安新区发展理念任务要求高度契合，河北省委省政府全力支持。中国石化新星公司在河北雄县召开了现场会，研究为雄安新区提供“地热+”的具体措施，计划2017年在雄安新区新增清洁能源供暖面积1000万平方米。“地热能”成为雄安新区设立以来第一个确认的的具体投资领域。

      保定市作为雄安新区重要地理位置，其地热能资源丰富，主要分布在雄县、白沟新城、安新、高阳、容城等14个县（市、区）。保定市地热开发利用始于上世纪70年代，随着华北油田大规模开发，雄县境内石油探井中出现地热异常，发生自喷现象，热水最高温度达到86℃，地热资源的发现引起各界广泛关注。随后在高阳县、安新县、蠡县等地陆续发现地热资源，地热供暖、温泉洗浴、种植养殖等地热利用逐渐兴起。特别是近几年来，随着保定市创建低碳环保示范城市力度不断加大，作为新能源之一的地热资源开发势头强劲。

      保定市政府高度重视地热资源的发展潜力，自2010年起着手部署全市地热资源开发利用工作：邀请我国十几位顶级地热专家对全市地热资源开发利用进行研讨，2011年成立了保定市地热开发利用工作领导小组，出台了《保定市地热资源管理办法》，10月份与中国地热开发领军代表——中石化新星石油公司签署了《保定市地热资源开发利用战略合作框架协议》，2012年完成了《保定市地热资源评价报告》，发布了《保定市地热资源勘查开发利用规划》，成立了保定市地热协会。2014年2月，国家能源局召开全国地热能开发利用经验交流会推行“雄县模式”。

      在《河北省地热能开发利用“十三五”规划》中还提出，到2020年末，保定市新建水热型地热供暖面积1100万平方米；完成新建和改造建筑项目浅层地热能供暖（制冷）面积265万平方米；有序开展保定市地热水远程运输利用论证研究，试验性开展中温地热水发电研究。结合农业种植发展规划，积极开展水热型地热资源蔬菜等开发利用，种植面积8.5万亩。

      雄县作为保定市核心区域，拥有得天独厚的地热资源，总储量达821亿立方米，具有分布广、储量大、埋藏浅、温度高、水质优的突出特点，是华北乃至全国地热资源最为丰富的地区之一。

      2014年2月27日，国家能源局在雄县召开现场会，向全国推广以“政企合作、统一开发、技术先进、环境保护、百姓受益”为核心的“雄县模式”。雄县是中矿联、国土资源部命名的“中国温泉之乡”，境内资源丰富，是华北乃至全国地热资源最为丰富的地区之一。近年来，该县通过与冰岛、中国石化集团新星公司的合作，开创了“政府主导、政企合作、技术先进、环境友好、造福百姓”的地热开发利用“雄县模式”。通过利用地热资源替代燃煤解决城市供暖，缓解清洁能源供应紧张局面、治理大气污染，这对我国城市、农村利用地热资源替代燃煤供暖、防治大气雾霾具有重要的推广意义。“雄县模式”也得到了能源局、国土部等部委领导、地方政府、业界的认同，具有广泛的推广性。

      随着《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀协同发展的路线图和时间表已经明确，并全面拉开、全面推进。雄县本着在京津冀协同发展中“率先发力、倾力有为、先行一步”的原则，以地热资源的科学利用为核心，确定了建设“绿色低碳、富强文明、和谐平安的美丽雄县”的战略目标，即着眼于“京津保生态过渡带”和“环白洋淀生态修复区”建设目标，坚持以国家能源局对口政策扶持为契机，以雄县资源、区位、交通、产业优势为基础，努力把绿色低碳和“三新”理念植入发展思维，贯穿到生产生活的各个领域，探索一条经济发展以低碳产业为主导、城镇建设以能源创新为方向、生产生活以绿色方式为理念，符合雄县发展实际，节能环保、绿色低碳、生态文明的新型城镇化发展之路。

      同时，要以创建“三新行动”示范县为契机，按照“清洁高效、多能互补、分布利用、综合协调”的原则，以地热资源开发利用为主导，积极推进各类新能源在生产生活各方面的应用。预计到2020年，雄县新能源和清洁能源消费量占全部能源消费量的60%以上；城镇居民生活供暖100%利用地热能采暖；绿色电力消费量达到全部用电量的18%。截至目前，雄县已建成地热供暖面积385万平方米，基本实现了地热集中供热全覆盖，城区居民供暖支出年可节约1500余万元。

      从2009年到至今，雄县政府与中国石化集团新星石油有限责任公司合作，在雄县城区基本实现了地热集中供热全覆盖，明年，这种清洁、安全的可再生能源还将深入到雄县所辖的更多村庄，替代传统的燃煤供暖。据了解，2016年中石化新星公司在河北雄县、容城等15个市（县、区）的地热供暖能力累计达1500万平方米，其中雄县、容城两县达580万平方米。截至目前，中国石化地热产业已遍布全国16个省市区，地热供暖能力达4000万平方米，年可替代标煤116万吨，减排二氧化碳300万吨。到2020年末，中国石化地热开发将打造“20座无烟城”，实现新增供暖、制冷面积1亿平方米，同时，新增地热发电装机容量50万千瓦。

      而“雄县模式”之所以备受推崇，就是因为“只取热不取水”的利用模式，用地热水加热地表冷水，被加热的地表水进入供暖管网系统进行循环供暖，而降温后的地热尾水则通过回灌井回灌至开采储层，基本实现充分利用热能、维持热储平衡、保护生态环境的可持续发展目标。在这种模式中，所有地热井均实行自动化动态监测。目前，在保定市容城县和其他县正在推广。在容城县已钻探生产井和回灌井各7眼，完成城区内管网铺设，可满足140万平米供暖需求，目前已实现30万平米集中供暖；正在与其他地区商议合作开发事项。

      容城县作为京津石三角腹地，具有丰富的地热资源，地处中国东部中低温地热田，具有储量大、可回灌等重要特点，是华北地区具有代表性的地热田，拥有休闲旅游产业的良好发展基础。据了解，容城县凸起地热田为我国东部代表性中低温地热田，其热储类型为基岩岩溶裂隙热储（主要为蓟县系雾迷山组及长城系高于庄组），具有储量大，可回灌等特点。根据现有数据和地质资料进行的地热资源潜力评估表明:容城凸起（56km2研究区范围）基岩（3000m以浅）热储地热资源量为416×1016J，相当于标准煤239×106t，折合热能1320MW，可采地热资源量为62×1016J，相当于标准煤36×106t，折合热能198MW。

      安新县作为加快京津冀发展的主要枢纽，其蕴藏的地热资源储藏面积达350多平方公里，储量150多亿吨，并且埋藏浅、水温高、水质好、自喷力强。2014年11月安新县赵北口镇赵庄子村成功打出一口出水温度90℃的温泉井，铺设取暖管道2万余米，全村首次实现了煤改地热能供暖。

      由雄县、容城县、安新县等组成的国家级雄安新区必将在“雄县模式”的引导下，为建设京津冀协同创新共同体，治理雾霾增加一道绿色防线，从而为打好蓝天保卫战献上一计良策。